大家上午好！

    “中国国际数码互动娱乐产业高峰论坛”作为中国数字出版业年度国际性论坛之一，至今已举办了七届，现已成为了解国内外产业政策和产品动态，交流发展经验的高端平台。今天，非常高兴又和大家共聚于此。这里，我谨代表总署和国家版权局，向长期以来支持和推动产业发展的中央有关部委、上海市委市政府、行业协会和相关机构表示诚挚的谢意！向参加此次论坛的游戏企业、新闻媒体和社会各界人士表示热烈的欢迎！

    自2000年总署批准引进第一款网络游戏以来，中国的网络游戏产业表现出了快速的成长性和巨大的发展潜力，成为领跑中国互联网经济的“前锋”。作为中国数字出版产业的重要组成部分和网络出版文化建设的重要内容，网络游戏已成为大众文化消费不可或缺的重要产品之一，也是推动中国与世界文化交流的重要渠道，越来越多的受众通过体验网游产品，感受到了独具特色的中华文化魅力。下面，我就中国网络游戏产业的发展谈几点思考，供大家参考。

一、政策环境和产业环境不断优化，产业发展态势持续向好

    去年以来，在世界经济复苏不确定因素增加和我国宏观经济调控力度不断加大的背景下，中国网络游戏产业发展基础稳固，发展态势持续向好，一批自主原创，内容健康向上的网游产品满足了广大人民群众多样化、个性化的需求。2009年，中国网络游戏销售收入达到256亿元，带动相关产业增加产值近555亿元。预计2010年销售收入仍将保持30%左右的增长。自主原创作品继续主导市场。2009年，越来越多的企业加入到自主研发队伍中来，研发企业达到160余家，从业人员近2.8万人，自主原创的网游产品销售收入达到165.25亿元，占市场销售收入的64.5%，预计2010年将增长50%以上，自主原创网络游戏的市场主导地位更加巩固。海外市场拓展能力明显增强，共有29家中国网络游戏企业自主研发的64款网络游戏进入海外市场，实现销售收入1.09亿美元，今年海外销售收入仍将大幅增长，有可能超过2亿美元。

    2009年以来，新闻出版总署贯彻落实中央关于进一步加强网络游戏管理的指示精神，切实提高审批管理水平，推动产业健康可持续发展。一是完善政策法规。下发《关于加强对进口网络游戏审批管理的通知》和《关于贯彻落实国务院〈“三定”规定〉和中央编办有关解释，进一步加强网络游戏前置审批和进口网络游戏审批管理的通知》，这两个文件完善了总署作为网络游戏唯一的前置审批和进口审批管理部门的职责和相关管理要求。二是严厉查处违规行为。一年多来，先后六次集中组织力量对未经审批擅自运营及存在低俗内容的133款网络游戏进行了处罚，取缔了宣扬淫秽色情内容的手机游戏104款、Flash游戏151款,共查处违规网站256家、其中关闭网站29家。三是切实保护未成年人健康成长。全面实施网络游戏防沉迷系统，重点加强对网游企业实施情况的动态监督评测，现已对145家网游企业的362款网络游戏进行了测评，对190款不达标的网络游戏发出整改通知书，对6款屡次不达标的网络游戏给予停止运营处罚。四是加大知识产权保护力度。新闻出版总署和国家版权局先后为9起“私服”、“外挂”案件涉及的11款侵权盗版软件进行鉴定，并将有关案件列为重大案件督查督办，有力地打击了不法分子的嚣张气焰，同时采取各种措施严厉打击网络游戏中的各种非法“盗号”行为。

    特别值得提及的是，中国网络游戏企业的社会责任意识显著增强。在今年青海玉树发生7.1级特大地震后，腾讯、盛大、网易等许多游戏企业慷慨解囊、倾力相助，向灾区人民表达了爱心，赢得了社会的广泛赞誉。

二、进一步增强责任意识，促进产业调整升级

    10多年来，在国家政策的积极引导和扶持下，中国网络游戏产业始终保持着持续、快速的发展，成为人民群众休闲娱乐文化生活的重要选择。与此同时也必须看到，在网络游戏产业发展中仍然存在着一些问题和不足。从网络游戏出版内容层面看, 创新能力依然不足，同质化现象依然突出，低俗内容也时有发生。从游戏企业出版运营层面看，一些未经审批或备案的网络游戏擅自上网运营，非法出版的问题依然严重。一些网络游戏企业在运营中自行添加不健康内容，有的甚至是明令禁止的违规内容。一些企业无视网络游戏沉迷问题，严重地影响了未成年人的健康成长；一些企业在游戏中采用不正当手段“圈钱”“吸金”，社会反响恶劣；一些外资以不正当方式介入网络游戏运营的问题也不容忽视。这些问题的存在，扰乱了网络游戏出版市场的秩序，制约了网络游戏产业的健康发展，有的甚至引发社会矛盾，成为影响社会安定和谐的不良因素。

网络游戏产业作为内容出版产业的一部分，同样肩负着反映时代精神、弘扬主旋律、传播和谐社会发展理念、传承民族优秀文化的历史使命和社会责任。网络游戏企业应该跳出产业的局限，站在文化传承、文化传播的高度审视自己的角色定位，担负起塑造民族文化精神的社会责任，努力创作具有民族文化内涵、展现中华气派、中国风格的网络游戏作品，大力弘扬传统美德、提升民族文化认同、引领和谐社会风尚。这里，我希望网游企业进一步打牢四种意识：一是自主创新的发展意识。创新是网络游戏生命力的核心，是产业健康发展的动力。当前网络游戏市场普遍存在的内容同质化倾向，不仅严重打击了自主原创企业研发的积极性，而且在根本上制约了网络游戏产业的长远健康发展。游戏企业要增强创新意识，提高研发水平，提升核心竞争力，努力打造“立足中国，放眼世界”的网游品牌和知名企业。二是打造绿色产业的社会意识。将网络游戏产业发展为绿色产业，树立良好的社会形象，是产业持续健康发展的有效途径。游戏企业要积极关注社会对游戏产业的看法和评价，倾听社会的批评和呼声，为玩家提供更多具有文化内涵、思想健康、寓教于乐的网络游戏作品，积极引导消费者特别是未成年人在娱乐中学习先进文化，树立正确的世界观、人生观和价值观。三是保护青少年健康成长的责任意识。青少年是国家和民族的希望和未来。保护青少年健康成长，有效防止青少年沉迷网络、沉迷网络游戏，是政府、社会和企业共同的责任。自推广实施网络游戏防沉迷系统以来，中央领导对此高度重视，多次就防沉迷系统的实施工作提出明确要求，广大的家长、教师等社会各界人士对网络游戏防沉迷系统也寄予厚望。游戏企业一定要增强保护青少年健康成长的责任意识，严格落实实施网络游戏防沉迷系统的各项要求，这是企业从事网络游戏运营的基本要求和政策底线。四是规范经营的自律意识。我国网络游戏产业能够取得今天的成绩，一个非常重要的原因就是我们尊重市场发展规律、尊重公平竞争原则、尊重竞争对手，从而形成了一个健康有序的产业发展环境。一个负有社会责任感的游戏企业一定是遵纪守法、规范经营的，我们应当切实提高企业自身的层次和文化品位，杜绝恶性竞争和低俗内容的炒作，使网络游戏真正成为传播社会主义先进文化的新途径、公共文化服务的新平台、青少年健康文化生活的新空间。

     当前和今后一个时期，中国网络游戏产业发展将进入承前启后的调整阶段。一方面，中国网游产业在经历了十年的高速发展后，提高了创造能力，积累了产业资本，但同时也面临着竞争加剧和产品质量不高、精品力作匮乏的问题。重新调整发展模式和发展战略已成为产业有识之士的共识。应该说，这个调整过程是必要的，也是必须的，调整的目的是为了冷静思考可持续发展的战略和思路，是为进一步的发展奠定更加坚实的基础。另一方面，政策环境和产业环境不断优化，要求网游企业在调整过程中适应新的形势。这主要体现在三个层面，首先，《国家“十一五”时期文化发展规划纲要》、《文化产业振兴规划》和《关于金融支持文化产业振兴和发展繁荣的指导意见》等文件的相继出台，把包括网络游戏在内的数字出版产业和文化创意产业作为发展重点，为推动其快速发展创造了积极的产业发展政策环境。广大网游企业要掌握政策，用好政策。其次，市场规模不断扩大，中国的网民规模已达4.2亿，居世界首位;互联网普及率达到了31.8％，超过世界平均水平;中国的手机用户已达8亿，使用手机上网的网民多达2.77亿人。大家要深入了解市场的需求，找准各自的产品市场定位。此外，随着3G技术应用的日益普及、移动终端性能和使用率的不断提升，以及国家“三网融合”战略的深入实施，网游产业将获得更为便捷高效的技术支撑。面对产业调整的关键时期，游戏企业必须更新观念，创新思路，抓住机遇，顺应国产化、平台化、国际化、社区化的发展趋势，以自身的调整积极参与并推进产业升级，不断提高企业的综合实力，为网游产业的又好又快发展奠定基础。

三、创新管理手段，进一步优化产业发展环境

     良好的管理和服务是推动产业健康发展的重要保障。为推动网络游戏产业的可持续发展，我们将通过制定科学规范的管理政策，创新管理手段来优化产业发展环境，为中国网络游戏产业的健康发展提供强有力的支撑和保障。今后一个时期将着重做好以下几方面的工作：

    （一）落实中央要求，做好网络游戏审批管理工作。10年来，新闻出版总署先后制定和出台了一系列法规制度和管理措施，为网络游戏产业监管水平的提高和产业环境的优化作出了不懈努力。为加强网络游戏审批管理工作，保证网络游戏内容健康，总署将尽快颁布《网络游戏审批管理细则》和《网络游戏审查标准》，对包括网络游戏服务范围的互联网出版许可证审批、国产网络游戏、进口网络游戏的审批规则和工作流程进行细化、规范，对当前网络游戏产业发展中出现的一些新情况，如资料片、新版本、小型游戏、联合运营、异地运营、转换运营等都作出明确规定。这些规范性文件的制定和实施，将进一步推进网络游戏审批管理工作的科学化、规范化和透明化。

    （二）采取切实措施，解决网络游戏沉迷问题。在相关政府管理部门、游戏企业和社会各界人士的共同推动和努力下，网络游戏防沉迷系统实施3年多来已取得明显成效，得到了广大家长、教师和广大青少年的认可。为进一步落实《关于保护未成年人身心健康 实施网络游戏防沉迷系统的通知》，总署将尽快推动全国公民身份证号码查询服务中心与网络游戏企业合作开展玩家实名身份信息认证工作。总署还将督促游戏企业加快完善面向家长的查询系统，依法促进家长有效履行监护人的责任。针对社区游戏、手机游戏等新的游戏形态和游戏平台，将加快开发与之匹配的防沉迷系统，扩大防沉迷系统覆盖范围。此外，我们还将继续利用专职评测队伍对防沉迷系统的实施情况进行动态监测,对那些心存侥幸，不严格执行规定的游戏企业，依法予以查处。

    （三）保护知识产权，严厉打击侵权盗版活动。网络游戏“私服”、“外挂”是严重的侵权盗版行为，是制约中国网络游戏产业健康发展的“毒瘤”。7月21日，国家版权局、公安部、工业和信息化部启动了2010年打击网络侵权盗版专项治理“剑网行动”。该行动将网络游戏的侵权盗版纳入整治范围，以查破办结一批大案要案为目标，查处一批网络侵权盗版案件，关闭一批侵权网站，处理一批违法犯罪人员。为配合此次专项行动的深入开展，今年下半年将召开全国打击网络游戏“私服”、“外挂”工作总结表彰会议，总结治理经验，表彰工作先进，部署下一步工作。此外，为打击“私服”、“外挂”等网络游戏侵权盗版行为，维护合法企业利益和行业秩序，中国版权保护中心正在筹备成立中国网络游戏版权保护联盟。该联盟将以保护网络游戏作品版权为基点，以打击“私服”、“外挂”为抓手，建立长效工作机制，切实为网络游戏企业提供有效的版权保护服务。

    （四）鼓励自主创新，积极实施“走出去”战略。总署将继续大力扶持自主原创的网络游戏企业，通过实施“中国民族网络游戏出版工程”和“中国绿色网络游戏出版工程”，进一步推动中国网络游戏自主原创力量的发展壮大，提升企业参与国际竞争的能力与层次。我们将启动“中国原创网络游戏海外推广计划”、鼓励和扶持民族原创网络游戏加快“走出去”的步伐。同时，进一步扩大中国游戏市场的开放程度，欢迎并鼓励国外企业到中国从事各类游戏的研发和技术服务。

同志们、朋友们，

    未来十年，是以数字技术为支撑的网络出版产业发展黄金时期，网络游戏产业发展大有可为，大有作为。我们要坚守社会责任，加快自主创新，传承民族文化，打造时代精品，努力为提升中华文化的国际影响力和软实力，为产业的又好又快发展做出新的更大的贡献！

最后，祝本次论坛和展会取得圆满成功！

    谢谢大家！